Barriers in promoting childhood participation in Chilean public policies

  • Paulina Jara Osorio Ulster University
Palabras clave: participación infantil, derechos de la infancia, políticas públicas, barreras

Resumen

Esta investigación examina las principales barreras para promover la participación infantil en la formulación de políticas públicas chilenas a través de métodos de investigación cualitativos y participativos como el Enfoque Mosaico, en el que participaron niños/as, adolescentes y profesionales; y entrevistas semiestructuradas con adolescentes involucrados en la formulación de políticas, expertos y formuladores de políticas. Este estudio encontró que las principales barreras para promover la participación infantil son la brecha entre los fundamentos del enfoque de los derechos de la niñez y su implementación; la instrumentalización de la participación infantil en programas públicos; políticas públicas y problemas de institucionalidad para implementar los derechos de la niñez; deficiencias en el conocimiento y la capacitación de los profesionales; falta de metodologías adecuadas y datos oficiales para promover la participación infantil; y barreras específicas para niños, niñas y adolescentes. Muchas de estas barreras se han encontrado en contextos internacionales. Por lo tanto, es importante generar conciencia y crear nuevas directrices para promover la participación infantil en el proceso de formulación de políticas públicas de Chile.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Biografía del autor/a

Paulina Jara Osorio, Ulster University

PhD en Estudios Sociales y Políticos de la Universidad de Loughborough. Actualmente se desempeña como Investigadora Asociada en el Departamento de Trabajo con Jóvenes (Youth Work) en la Facultad de Estudios Sociales y Políticos Aplicados de la Universidad del Ulster. También cuenta con un Master en Políticas Públicas y Sociales de la Universidad Pompeu Fabra en colaboración con la Universidad de Johns Hopkins. Previamente obtuvo el titulo de Asistente Social y Licenciatura en Trabajo Social de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Paulina se ha desempeñado como investigadora asociada en la Universidad de Loughborough, académica en la Universidad de las Américas e implementadora de políticas públicas en diversas instituciones de Chile..

Citas

Bennett-Woodhouse, B. B. (2003). Enhancing children’s participation in policy formation. Arizona Law Review, 45 (3), 751–763. https://arizonalawreview.org/woodhouse/

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2022). Ley 21430 Sobre Garantías Y Protección Integral De Los Derechos De La Niñez Y Adolescencia. Recuperado el 03 de mayo de 2024 de: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1173643&idParte=10317475

Clark, A. (2005). Ways of seeing: using the Mosaic approach to listen to young Children's perspectives. In A. Clark, A. T. Kjørholt & P. Moss (Eds.), Beyond Listening. Children's perspectives on early childhood service (pp. 29-49). Policy Press.

Collins, M. E., Augsberger, A., & Gecker, W. (2016). Youth councils in municipal government: Examination of activities, impact and barriers. Children and Youth Services Review, 65, 140–147. https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2016.04.007

Cudjoe, E., & Abdullah, A. (2018). Parental participation in child protection practice: The experiences of parents and workers in Ghana. Qualitative Social Work, 18(4), 693-709. https://doi.org/10.1177/1473325017751039

Díaz-Bórquez, D., Contreras-Shats, N., & Bozo-Carrillo, N. (2018). Participación infantil como aproximación a la democracia: desafíos de la experiencia chilena. Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niñez y Juventud, 16(1), 101-113. https://doi.org/https://doi.org/10.11600/1692715x.16105

Duramy, B. & Gal, T. (2020). Understanding and implementing child participation: Lessons from the Global South. Children and Youth Services Review, 119(105645). https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2020.105645

Gaitán, L. (2006). Sociología de la Infancia. Nuevas Perspectivas. Síntesis.

Hallet, C. & Prout, A. (2004). Hearing the Voices of Children. Social Policy for a New Century. RoutledgeFalmer. Taylor & Francis Group.

Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, P. (2010). Metodología de Investigación. México: MCGRAW-HILL.

Jara-Osorio, P. (2023). Childhood Participation in Chile: Debts and Opportunities from Child Protagonism. In S. Frankel (Ed.), Establishing Child Centred Practice in a Changing World, Part B (pp. 219-229; Emerald Studies in Child Centred Practice) Emerald Publishing Limited. https://doi.org/10.1108/978-1-80455-940-620231015

Johnson, V. (2010). Changing Contexts of Children and Young People’s Participation in Evaluation: Case Studies in Nepal and the UK [Doctoral thesis]. University of Central Lancashire. https://clok.uclan.ac.uk/7908/

Lansdown, G. (2011). Every child's right to be heard: A resource guide on the UN Committee on the Rights of the Child General Comment No. 12. Save the Children UK.

Larraín, S. (2011). De objeto de protección a sujeto de derecho. In F. Cousiño & A. Foxley (Eds.), Políticas Públicas para la Infancia (pp. 91- 99). Comisión Nacional Chilena de Cooperación con UNESCO.

Lay-Lisboa, S. & Montañés Serrano, M. (2018). From adult-centric to dissident participation: The other childhood participation. Psicoperspectivas. Inidividuo y Sociedad, 17(2). https://doi.org/10.5027/psicoperspectivas-Vol17-Issue2-fulltext-1176

Llobet, V., & Villalta, C. (2019). De la desjudicialización a la refundación de los derechos: Transformaciones en las disputas por los derechos de los niños y las niñas (2005-2015). Teseo.

McMellon, C. & Tisdall, E. K. M. (2020). Children and young people’s participation rights: Looking backwards and moving forwards. The International Journal of Children’s Rights, 28(1), 157-182. https://doi. org/10.1163/15718182-02801002.

Morales, C. (2020). Children and Social Outbreak in Chile: Reflections on The Participation of Children and Teenagers in The Constituent Process. Revista del Instituto Chileno de Terapia Familiar, 29(49), 21-35.

Morales, C. (2022). Brechas y desafíos de la participación de la niñez en Chile. In B. Aguirre Pastén (Ed.), Cuestión de Derechos. Reflexiones sobre la legitimación de los derechos de las infancias (pp. 149-192). Ediciones Universidad Santo Tomás.

Mundaca, R. & Flores, C. (2014). Derechos del niño, participación infantil y formación ciudadana desde espacios educativos no formales: la experiencia del Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes de la comuna de Coquimbo, Chile. Revista Temas de Educación, 20(1), 123-141. https://doi.org/10.15443/tde531

Pavez-Soto, I., & Sepúlveda, N. (2019). Concepto de agencia en los estudios de infancia. Una revisión teórica. Sociedad e Infancias, 3, 193-210. https://doi.org/10.5209/soci.63243

Pavlovic, Z. (2001). Cross-cultural study on the rights of the child in Slovenia: The first ten years. School Psychology International, 22(2), 130–151. https://doi.org/10.1177/0143034301222002

Polkki, P., Vornanen, R., Pursiainen, M., & Riikonen, M. (2012). Children’s Participation in Child-protection Processes as Experienced by Foster Children and Social Workers. Child Care in Practice, 18(2), 107–125. https://doi.org/10.1080/13575279.2011.646954

Sandoval Casilimas, C. (1996). Investigación Cualitativa. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES. https://panel.inkuba.com/sites/2/archivos/manual%20colombia%20cualitativo.pdf

Templeton, M., Cuevas-Parra, P., & Lundy, L. (2023). Children’s participation in international fora: The experiences and perspectives of children and adults. Children & Society, 37(3), 786-805. https://doi.org/10.1111/chso.12629

Tisdall, E. K. M. (2016). Addressing the Challenges of Children and Young People’s Participation Considering Time and Space. In T. Gal B. Duramy (Eds.), International Perspectives and Empirical Findings on Child Participation: From Social Exclusion to Child-Inclusive Policies (pp. 1-26). Oxford Scholarship Online.

Tisdall, E. K. M. & Cuevas-Parra, P. (2021). Beyond the familiar challenges for children and young people’s participation rights: the potential of activism. The International Journal of Human Rights, 26(5), 792–810. https://doi.org/10.1080/13642987.2021.1968377

Valentin, K., & Meinert, L. (2009). The adult North and the young South Reflections on the civilizing mission of children’s rights. Anthropology Today, 25(3), 23–28. https://doi.org/10.1111/j.1467-8322.2009.00669.xCitations: 49

Vallés, M. (1999). Técnicas cualitativas de investigación social: reflexión metodológica y práctica profesional. Editorial Síntesis.

Wyness, M. (2006). Children, young people and civic participation: Regulation and local diversity. Educational Review, 58(2), 209–218. https://doi.org/10.1080/00131910600584173

Wyness, M. (2009). Children representing children participation and the problem of diversity in UK youth councils. Childhood, 16(4), 535–552. https://doi.org/10.1177/0907568209344274

Other documents consulted

Bachelet, P. (2024). The Complexities of Inequality in Latin America and the Caribbean. IDB. Retrieved from https://n9.cl/fdl2o7

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC). (2024). Dossier Proceso Constituyente en Chile. https://www.cepc.gob.es/sites/default/files/2024-03/Dossier%20Proceso%20Constituyente%20Chile_actualizaci%C3%B3n%202024_1.pdf

Contreras, V. & Ferreira, F. H. G. (2025, March 5). The two cycles of inequality reproduction in Latin America. LSE International Inequalities Institute. https://blogs.lse.ac.uk/inequalities/2025/03/05/the-two-cycles-of-inequality-reproduction-in-latin-america/

Chilean Investigative Police (2018). Informe: Análisis del funcionamiento residencial en centros dependientes del Servicio Nacional de Menores. https://ciperchile.cl/wp-content/uploads/informe-emilfork4.pdf

Chilean Universities (2020). Demandas prioritarias y propuestas para un Chile diferente. Sistematización de 1.233 cabildos ciudadanos. https://vcm.ulagos.cl/wp-content/uploads/2021/04/Demandas-prioritarias-y-propuestas-para-un-Chile-diferente_compressed.pdf

Committee on the Rights of the Child. (2015). Concluding observations on the combined fourth and fifth periodic reports of Chile. United Nations. https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhssK3M5T%2FDPYl5MHGhtMS6B4wdmjWcNApSrS0KSJLt8kAqr1bgXOwnr41neD%2FuDwW0SCZFfVUScvcMRKqzD11JKeGciZAvhTPZCWygkySsf01

EDUCACION 2020 (2020). Encuesta Educación 2020 y estado de ánimo de estudiantes ante la pandemia: 63% se siente aburrido y sólo un 3% está “feliz” en casa. Retrieved from http://educacion2020.cl/noticias/encuesta-educacion-2020-y-estado-de-animo-de-estudiantes-ante-la-pandemia-63-se-siente-aburrido-y-solo-un-3-esta-feliz-en-casa/

EDUCACION 2020 (2020a). CuentaPública2020: Una oportunidad perdida para la educación. Retrieved from http://educacion2020.cl/noticias/cuentapublica2020-una-oportunidad-perdida-para-la-educacion/

Ministry of Education of Chile (2017). Reglamenta las fechas en que se deben cumplir los requisitos de edad de ingreso al primer y segundo nivel de transición de la educación parvularia y a la educación básica y media tradicional y deroga decreto Nº 1718 de 2011, del Ministerio de Educación. (Nº de publicación 1126). Santiago, Chile.

Ministry of Social Development and Family of Chile (2015). Comisión de Familia aprueba por unanimidad la idea de legislar el Proyecto de Ley de Garantías de Derechos de la Niñez. https://n9.cl/d0myv0

National Congress of Chile (2011). Law No. 20.084. Establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal. Santiago, Chile. Ministerio de Justicia de Chile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=244803

National Youth Social Reintegration Service (2023). Etapas de Implementación. https://www.reinsercionjuvenil.cl/etapas-de-implementacion/

Network of Childhood and Youth NGOs Chile (2014). Informe al Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas sobre la aplicación de la Convención de los Derechos del Niño en Chile. https://www.focosocial.cl/ver_portada_publicaciones.php?cod=40&tip=4&cat=4

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2020). HOW’S LIFE? 2020. Retrieved from https://www.oecd.org/chile/Better-Life-Initiative-country-note-Chile.pdf

Ombudsman for Children (2020). Annual Report 2020: Human rights of children and adolescents in Chile. https://www.defensorianinez.cl/informe-anual/wp-content/uploads/2020/11/ia2020.pdf

Ombudsman for Children (2022). Informe Anual 2022. Derechos Humanos de Niñas, Niños y Adolescentes en Chile. https://www.defensorianinez.cl/informe-anual-2022/#const

QSR International (2025). About NVivo. QSR International Help. Retrieved September 12. https://help-nv.qsrinternational.com/20/win/Content/about-nvivo/about-nvivo.htm

Statista Research Department (2023). Income per capita by country in South America 2022. https://www.statista.com/statistics/913999/south-america-income-per-capita/#:~:text=Which%20are%20the%20largest%20Latin,countries%20and%20territories%20hold%20the

United Nations (UN). (1989). Convention on the Rights of the Child. https://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/UNCRC.pdf

United Nations (UN). (2010). Evaluación Conjunta del País. Sistema de las Naciones Unidas en Chile.

United Nations (UN). (2018). Informe de la investigación relacionada en Chile en virtud del artículo 13 del Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones. https://www.defensorianinez.cl/wp-content/uploads/2019/03/2018-Informe-del-Comit%C3%A9-de-los-Derechos-de-la-Ni%C3%B1ez.pdf

Valdivieso, P. (2007). Instrumentos de participación para el nivel comunal en las políticas públicas: diagnóstico y propuesta. Web Pontificia Universidad Católica de Chile Retrieved from https://politicaspublicas.uc.cl/wp-content/uploads/2015/02/instrumentos-de-participacion-para-el-nivel-comunal-en-las-politicas-publicas.pdf

Waissbluth, M. (2020). Orígenes y Evolución del Estallido Social en Chile. https://www.mariowaissbluth.com/descargas/mario_waissbluth_el_estallido_social_en_chile_v1_feb1.pdf

Publicado
2025-10-26
Cómo citar
Jara Osorio, P. (2025). Barriers in promoting childhood participation in Chilean public policies. Journal De Ciencias Sociales, 2(25), 62-85. https://doi.org/10.18682/jcs.v2i25.12794